問題1：勞務派遣在部分單位被濫用

檢查發(fā)現(xiàn)，近三年來勞務派遣公司和勞務派遣人員明顯增多，用工單位用工有不少超出臨時性輔助性替代性崗位范圍、在主營業(yè)務崗位長期使用勞務派遣人員；勞務派遣人員同工不同酬、不予參加社會保險或少繳社會保險費，參加工會和參與企業(yè)民主管理等權利得不到保障，利益訴求表達渠道不暢；不少勞務派遣機構資質較低，難以履行法律責任。

問題2：中小企業(yè)合同簽訂率偏低

檢查中各地普遍反映，建筑、制造、采礦和服務等行業(yè)中部分勞動密集型中小企業(yè)和非公企業(yè)，因經營規(guī)模小、基礎管理工作薄弱、經營者勞動合同法律意識淡薄，勞動合同簽訂率仍比較低，已簽勞動合同也存在必備條款不齊、變更解除不規(guī)范以及不按時足額支付工資、不繳或者少繳社會保險費等問題。

問題3：集體合同簽訂率有待提升

報告指出，集體合同簽訂率和履約質量有待進一步提升。集體合同覆蓋范圍不夠廣，簽訂集體合同的企業(yè)所占比例不高，小企業(yè)和外資企業(yè)中所占比例更低。集體協(xié)商工作仍存在“企業(yè)不愿談、職工不敢談、雙方不會談”和“重簽訂、輕協(xié)商，重文本、輕履行”的問題。

問題4：專職勞動保障監(jiān)察員不足

我國現(xiàn)有勞動保障執(zhí)法專職監(jiān)察員約2萬人，平均每人需面對1700多戶用人單位、近2萬名勞動者。與所承擔的執(zhí)法任務相比，機構設置不規(guī)范、專職勞動保障監(jiān)察員嚴重不足、執(zhí)法裝備落后以及執(zhí)法力度不夠、監(jiān)察隊伍素質有待加強等問題十分突出?；鶎诱{解組織和仲裁院建設也明顯滯后，調解仲裁服務能力難以滿足維權需要，案多人少的矛盾比較突出。